Historia
Tras haber establecido el articulo 137 de la Constitución española de 1978 la organización territorial del Estado en municipios, provincias y Comunidades Autónomas que se constituyan, los artículos 141.3 y 152.3 de nuestra Carta Marga, posibilitan la existencia de agrupación de municipios diferentes a la provincia y, por tanto, da base, mediante la legislación de desarrollo del modelo constitucional, para la implantación de entidades comarcales.
La Comarca, desde el punto de vista del artículo 152.3 de la Constitución, puede conceptuarse como un elemento de organización territorial interno de la Comunidad Autónoma y, desde el punto de vista del articulo 141.3 de nuestra norma suprema, como agrupaciones de municipios y, por lo tanto, Entidades locales que deben sustentarse en un régimen jurídico común básico a todas las Entidades locales del Estado.
En consecuencua, el artículo 3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, tras enumerar en su apartado 1 las entidades locales territoriales, en su apartado 2 cita, entre otras entidades locales no territoriales, a la Comarca, a la cual coresponderá, de las potestades enumeradas en el artículo 4.1 de la citada Ley, aquéllas que determine el legislador autonómico.
De conformidad con lo anteriormente expuesto, el artículo 42.1 de la Ley de Bases de régimen Local estasblece que las Comunidades Autónomas, de acuerdo con lo dispuesto en sus respectivos Estatutos, podrán crear en su territorio Comarcas u otras Entidades que agrupen varios Municipios, cuyas características determinen intereses comunes precisados de una gestión propia o demanden la prestación de servicios de dicho ámbito, siendo, conforme a lo dispuesto en el apartado 3 del supracitado precepto legal, el legislador autonómico quien determine el ámbito territorial de las Comarcas, la composición y el funcionamiento de sus órganos de gobierno, que sean representativos de los Ayuntamientos que agrupenm asi como las competencias y recursos económicos que, en todo caso, se les asignen.
Y es en el artículo 65.1 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciada y en el artículo 3 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, como circuscripciones administrativas de la Generalitat y Entidades Locales determinadas por la agrupación de municipios para la prestación de servicios y gestión de asuntos comunes.
La Comarca se define en el artículo 65.2 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana y en el artículo 53 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimenn Local de la Comunitat Valenciana, como circunscripciones administraticas de la Generalitat y Entidades Locales determinadas por la agrupación de municipios para la prestación de servicios y gestión de asuntos comunes.
Si bien, en la actualidad, la división comarcal en la Comunidad Valenciana está pendiente de desarrollo normativo, desde finales del sigle XIX el territorio valenciano se ha estructurado tradicionalmente en unas demarcaciones territoriales denominadas comarcas, las cuales se enumeran a continuación, con expresión de su población, extensión y densidad en el año 2007, por ser éstos los últimos datos publicados a los que se ha podido tener acceso:
|
Comarca Alcalatén Alto MAestrazgo Alto Mijares Alto Palancia Alto Vinalopó Bajo Maestrazgo Bajo Vinalopó Campo de Alicante Campo de Morvedre Campo de Turia Canal de Navarrés Condado de Cocentaina Costera Huerta Norte Huerta Oreste Huerta Sur Hoya de Alcoy Hoya de buñol Marina Alta Marina Baja Plana Alta Plana Baja Comarca de Requena-Utiel Los Puertos de Morella Ribera Alta Ribera Baja Rincon de Ademuz Safor Los Serranos Valencia Valle de Albaida Valle de Ayora Vega Baja del Segura Vinalopó Medio |
Población 17.226 7.846 4.386 24.732 52.899 80.334 279.815 455.292 85.355 135.373 17.691 27.854 72.089 209.519 331.698 163.253 110.877 39.768 188.567 179.546 248.098 185.986 39.386 5.262 216.211 80.360 2.605 176.238 17.936 797.654 90.783 10.566 361.292 168.532 |
Extensión 603 662,90 667,40 964,90 645,00 1.221,40 489,20 673,57 271,10 814,90 709,30 376,40 528,10 140,40 187,30 165,70 539,70 817,30 759,30 578,80 957,30 605,20 1.725,90 903,90 1011,50 280,36 370,10 429,60 1.400,10 134,60 721,60 1.141,20 957,30 798,60 |
Densidad 28,5 12,01 6,77 25,63 78,52 65,79 572,3 675,9 308,47 164,28 24,94 73,98 136,50 1.492,30 1.770,94 982,97 205,44 48,65 248,34 310,20 259,19 307,41 22,82 5,82 213,75 286,63 7,03 410,23 12,76 5.923,91 125,80 9,25 377,40 211,03 |
La Comarca de la Hoya de Buñol limita: al norte, con las comarcas de Los Serranos y del Campo del Turia; al este, con las de la Huerta de Valencia y Ribera Alta; al sur, con las de Canal de Navarrés y Valle de Cofrentes; y, al oeste, con la comarca de Requena - Utiel.
La Hoya de Buñol es una comarca histórica que ya aparecía en el mapa de comarcas de Emili Best, "Comarques naturals del Regne de València", publicado en el año 1934. La única diferencia actual es que el municipio de Dos Aguas formaba parte de la antigua comarca de la Vall dels Alcalans.
Los municipios que en la acxctualidad la integran son: Chiva, Buñol, Cheste, Godelleta, Yátova, Siete Aguas, Alborache, Dos Aguas y Macastre.
El municipio de Chiva, de clima mediterráneo, tiene una población de 14.539 habitantes, 177 km2 de extensión y una altitud de 240 metros sobre el nivel del mar.
Las principales actividades económicas que se desarrollan en Chiva se corresponden con los sectores de la industria, la agricultura, la construccion y la hostelería.
La villa se encuentra en la falda de la Loma del Castillo, en el punto de contacto entre la montaña y el llano de 240 metros sobre el nivel del mar.
Como consecuencia de que los 28 km. de la autovía A-3 de distancia de Valencia a Chiva se recorren en unos veinte minutos, se ha convertido en municipio de segunda residencia de la capital.
Buñol, con una población de 10.077 habitantes sobre una extensión de 112,4 km2, se sitúa a una altitud de 247 metros sobre el nivel del mar.
Las principales actividades que se desarrollan en Buñol son la industria, la agricultura, la construcción y la hostelería.
Su geografía se caracteriza por la presencia de los ríos Buñol y Juanes, siendo las aguas del rio Buñol las que riegan sus huertas y las que se utilizan en las fábricas de papel.
Cheste, situado a 219 metros de altitud sobre el nivel del mar, tiene una población aproximada de 8.367 habitantes que se asienta sobre un territorio de 70,93 km2.
La economía de Cheste se basa en el desarrollo de actividades agrícolas, industriales y del sector servicios.
Nombre internacional ha dado al municipio el circuito de velocidad Ricardo Tormo.
Godelleta, municipio como todos los anteriores de clima mediterráneo, con una altitud de 260 metros sobre el nivel del mar, tiene una población 3.389 habitantes asentada sobre un territorio de 37,63 km2.
Las principales actividades económicas desarrolladas en su término municipal son agricultura y servicios.
Godelleta tradicionalmente ha basado su economía en el cultivo de secano, si bien en los últimos años ha derivado hacia el cultivo intensivo de la vid y de las frutas de temporada de verano como consecuencia de la construcción de pozos explotados a través del riego por goteo.
Yatova, con una población de 2176 habitantes sobre un territorio de 120 km2 , se caracteriza por ser el municipio de la comarca ubicado a mayor altitud: 420 metros sobre el nivel del mar.
Los sectores económicos más desarrollados en Y átova son el de la construcción, servicios y agricultura.
Siete Aguas, de clima mediterráneo con tendencia al continental, tiene una población de 1423 habitantes sobre una extensión de 109,75 km.2 , basándose su economía en la industria, la agricultura y la hostelería.
Cuenta la leyenda que en Siete Aguas se alojó Da Jimena cuando volvía hacia Castilla con el cadáver del Cid Campeador.
Alborache, situado en la margen derecha del río Buñol, a una altitud de 304 metros sobre el nivel del mar, tiene una población de 1226 habitantes sobre un territorio de 27,36 km2, fundamentando su economía en la industria y la agricultura.
Dos Aguas, de clima mediterráneo con tendencia al continental, se encuentra situado entre los barrancos del Bosque y de la Umbría.
Tiene una población de 414 habitantes que se asienta sobre un territorio de 119,3 km2
Su principal fuente económica es la agricultura.
Su casco antiguo, localizado alrededor del Castillo, se caracteriza por sus calles sinuosas con pendientes pronunciadas y pequeñas escaleras.
La calle de Valencia une el casco antiguo con la plaza de la Constitución, donde se ha iniciado la primera fase de crecimiento del municipio.
El nombre del municipio de Macastre pudiera proceder del latín "Macri Castrum" (Castillo Grande) en alusión a la cercana fortificación, cuya torre es el emblema por excelencia de la localidad, o bien de la expresión "Macastrer" , formado por las partículas "Macru" (que da nombre al río Magro) y "Aster", en alusión al carácter agreste del terreno. (Enciclopedia de los topónimos españoles. Planeta. 1998. Diccionario de topónimos españoles y sus gentilicios. Espasa. 2003).
El gobierno y administración de Macastre corresponde a su Ayuntamiento integrado, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 179 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, de Régimen Electoral General, tras las últimas elecciones municipales celebradas el pasado 22 de mayo de 2011, por 6 concejales del Partido Popular (cuya candidatura obtuvo 535 votos) y 3 concejales del Partido Socialista Obrero Español (cuya candidatura obtuvo 356 votos), habiendo sido proclamada Alcaldesa de Macastre en la sesión constitutiva celebrada el pasado 11 de junio del año en curso Da María José Casero Malea.
La Casa Consistorial de Macastre se encuentra ubicada en la Plaza de los Árboles, la cual se caracteriza por ser la más grande de la comarca, por sus árboles centenarios y su fuente de principios del siglo pasado.
El término municipal de Macastre se caracteriza por su accidentada geografia (lomas y quebradas), siendo su superficie de 38 km2 , limitando al Oeste, con el T.M. de Yátova; por el Norte y el Este, con el T.M. de Alborache, y por el Sur, con el T.M. de Dos Aguas.
El núcleo urbano está situado entre las cuencas de los ríos Magro y Bunyol, enclavado en la Cordillera Ibérica en su extremo suroriental.
Su clima es mediterráneo, con inviernos moderados y veranos cálidos, pudiendo oscilar las temperaturas entre los 5,50 C, de mínima, y los 24,1 0 C, de máxima.
Las precipitaciones anuales suelen ser irregulares, con períodos secos y húmedos, no superándose, con carácter general, los 500 mm. como media anual.
La vegetación forestal característica de Macastre es el pino halepensis, la encina, el coscojar, el enebro, la retama, la aliaga, la jara y el lentisco, existiendo zonas de pasto para el ganado.
La agricultura se caracteriza por la supremacía del secano, sobresaliendo el olivo, el algarrobo y el almendro, aunque también es posible encontrar frutales de secano.
Los cultivos de regadío se encuentran en los fondos de los valles.
En atención al sistema de regadío, pueden distinguirse dos zonas: una cerca del casco urbano, en la que se extrae el agua de los pozos mediante un sistema de balsas y acequias; y, otra, en las huertas del río Magro, regadas con sus aguas mediante un azud y su red de acequias.
En atención a los últimos datos disponibles de la Dirección General del Catastro, que se corresponden con los del ejercicio 2009, el término municipal de Macastre tiene una superficie catastral urbana de 58 hectáreas y una superficie catastral rústica de 3694 hectáreas. En consecuencia con lo anterior, resulta que el 1,5% de su superficie catastral es urbana, y el 98,5% es rústica.
La cuota líquida del Impuesto sobre Bienes Inmuebles de Naturaleza Urbana de 2009 ascendía a 272.852.-€, siendo el año 2007 el de la última revisión metodológica.
La cuota líquida del Impuesto sobre Bienes Inmuebles de Naturaleza Rústica de 2009 ascendía a 75.744.-€, siendo el año 2001 el de la última revisión metodológica.
La población de Macastre, conforme a los datos publicados por el Instituto Nacional de Estadística al amparo de 10 dispuesto en el artículo 2 del Real Decreto 1612/2010, de 7 de noviembre, por el que se declaran oficiales las cifras de población resultantes de la revisión del padrón municipal referida a 1 de enero de 2010, es de 1331 vecinos, de los cuales, 691 son hombres y 640 mujeres.
Del total de la población empadronada en el municipio de Macastre, el 8,94% son extranjeros residentes en su término municipal, es decir: 119 son extranjeros, de los cuales 62 son hombres y 57 son mujeres, procedentes de Reino Unido, Alemania, Francia, Rumania, Marruecos, Colombia, Ecuador, Argentina y Asia.
Respecto del asentamiento de la población sobre el territorio, cabe observar que 1205 personas se encuentran asentadas en el núcleo de población de Macastre, 52 personas en la urbanización de Llanorel (situada a unos 15 km. del casco urbano) y 74 personas en el diseminado.
El equipamiento social de Macastre está integrado, conforme al Censo Nacional de Instalaciones Deportivas (2005), por un campo de fútbol, tres frontones, una piscina al aire libre, una pista de tenis y dos pistas polideportivas.
Asimismo, según datos del Ministerio de Sanidad, cuenta con un consultorio médico.
Conforme a 10 dispuesto en la Orden 41/2010, de 30 de noviembre, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, son fiestas locales en el Municipio de Macastre, retribuidas y no recuperables, los días 17 y 18 de marzo de 2011.
No obstante, Macastre se caracteriza por la celebración de las siguientes festividades:
Fiestas de San Antón, durante el último fin de semana de enero Semana Santa y Pascua, en el mes de abril Fallas, caracterizándose por la fecha de su celebración, el fin de semana siguiente a Semana Santa.
Fiestas Patronales de Macastre, durante la primera quincena de agosto.
Semana Taurina: Inmediatamente después de las Fiestas Patronales de Macastre.
Fiestas de las Clavarías Hijas de María, durante el primer fin de semana de septiembre.
Los sectores de actividad económica desarrollados en Macastre son el sector servicios y la construcción, acompañadas, en menor medida, por la industria y la agricultura.
Teniendo en cuenta que en el año 2007, se encontraban ubicadas en el término municipal de Macastre 19 empresas dedicadas al sector servicios y 15 empresas dedicadas al sector de la construcción, como consecuencia de la crisis económica actual, la estructura productiva de Macastre se ha visto afectada, situándose la tasa de desempleo, según datos publicados por el Instituto Nacional de Estadística, en el 13,5% de su población activa.
En cuanto a la incidencia de la crisis económica en el sector servicios, cabe observar que en el año 2007 existían 28 establecimientos comerciales, de los cuales permanecían abiertos al público 19 en 2010, habiendo cesado en su actividad establecimientos dedicados al comercio al por menor de alimentación, bebidas y tabacos.
De equipamiento básico, se ha pasado de 5 restaurantes en 2007 a 3 en 2010, y de 11 cafés y bares en 2007 a 6 en 2010.
De los Presupuestos aprobados por el Ayuntamiento de Macastre para los ejercicios 2007, 2008 Y 2009 resulta que, el Presupuesto de Ingresos de 2007 ascendía a un importe total de 1.589.854,20.- €; en 2008, a un importe total de 1.218.563,30.- €; y, en 2009, a un importe total de 1.139.876,00.- €; siendo el presupuesto de Gastos de 2007 de 1.508.467,20.-€, el de 2008, de 1.212.563,30.-€; y, el de 2009, de 1.139.876,00.-€. Por lo que, de los tres presupuestos citados, el único que se presenta equilibrado en gastos e ingresos es el correspondiente al ejercicio 2009.
De las liquidaciones de los Presupuestos correspondientes a los ejercicios 2006, 2007 Y 2008, resulta que se liquidaron ingresos en el ejercicio 2006, por importe total de 1.316.357,80.- €; en el ejercicio 2007, por un importe total de 1.493.317,00.-€; y, en el ejercicio 2008 por un importe total de 991.547,90.- €. La considerable reducción de los ingresos obtenidos en el ejercicio 2008 obedece básicamente a los menores ingresos obtenidos en el Capítulo VII (Transferencias de Capital), que pasan de 489.599,20.- € en el ejercicio 2007 a 32.363,00.€ en el ejercicio 2008, así como a una considerable minoración de los ingresos obtenidos en el Capítulo II (Impuestos Indirectos), que en el año 2007 ascendieron a 138.050,00.-€ y en el ejercicio 2008 a 33.321,20.-€, siendo ésta una manifestación de las consecuencias de la crisis económica en los presupuestos municipales, dado que la recaudación en concepto de Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras se ha minorado, en general, por la disminución de la actividad en el sector de la construcción.
De las liquidaciones de los Presupuestos supracitados, en materia de gastos, cabe observar que en el ejercicio 2006 ascendieron a 1.116.470,90.- €; en el ejercicio 2007, a 1.449.290,50.-; y, en el ejercicio 2008, a 1.074.460,30.- €.
De los datos ofrecidos en los párrafos anteriores, resulta que el gasto presupuestario por habitante ascendió en 2006 a 609,88.- €, en 2007 a 693,68.- € y en 2008 a 714,75; la recaudación por habitante ascendió en 2006 a 365,61.-€, en 2007 a 349,17.- € y en 2008 a 325, 65.-€; siendo la inversión por habitante realizada en 2006 de 246,28.-€, en 2007 de 368,78.- € y en 2008 de 59,92.-€.
En consecuencia con lo anteriormente expuesto, sería recomendable adoptar medidas económico - financieras tendentes a equilibrar el gasto derivado de la prestación de los servicios de competencia municipal con los ingresos que efectivamente se producen en las arcas municipales, pudiendo consistir, entre otras, en políticas de contención del gasto público y el reforzamiento de los servicios de recaudación.
Autora: María Sánchez Cózar
